全国畜牧总站 中国饲料工业协会关于印发2019年工作要点的通知
牧站发〔2019〕1号
各省、自治区、直辖市及计划单列市畜牧（奶业、饲料）站（中心）、饲料工业（行业）协会，新疆生产建设兵团畜牧兽医（草原）工作总站：
为深入贯彻中央农村工作会议和中央1号文件精神，全面落实全国农业农村厅局长会议和农业农村部1号文件部署，做好2019年畜牧业、饲料工业和畜禽牧草种业支撑服务工作，全国畜牧总站、中国饲料工业协会制定了2019年工作要点。现印发你们，请结合本地区实际，充分发挥主观能动性，切实抓好落实，确保各项工作任务如期完成。
全国畜牧总站 中国饲料工业协会
2019年1月31日
附件：
全国畜牧总站 中国饲料工业协会
2019年工作要点
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，巩固发展畜牧业和饲料工业好形势，具有特殊意义。全国畜牧总站、中国饲料工业协会要坚持以关于做好“三农”工作的重要论述为指引，认真贯彻中央1号文件和农业农村部党组决策部署，坚持新发展理念，对标必须完成的硬任务，以“优供给、强安全、保生态”为目标，以稳生猪、防疫病、治粪污、调结构为重点，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化供给侧结构性改革，服务大局抓重点，担当作为抓落实，大力实施质量兴牧、绿色兴牧、品牌强牧，加快推进现代畜牧业、现代饲料工业和现代畜禽牧草种业高质量发展，以优异成绩迎接新中国成立70周年。
一、突出畜牧业产能建设和服务，保障肉蛋奶有效供给
1.千方百计稳定生猪生产。积极参与非洲猪瘟疫情防控，强化防控措施落实，加强投入品质量安全管控，推动落实生猪调出大县奖励等生产扶持政策，指导保护好规模养殖场和种猪场的基础产能。加强产销监测和分析，及时发布预警信息，引导积极补栏和适时出栏，指导主产区和主销区有效对接，保障生产稳定发展和肉品市场供给。
2.继续推进奶业振兴。贯彻落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》和农业农村部等九部委《关于进一步促进奶业振兴的若干意见》。推进奶牛家庭牧场发展，培育壮大奶农合作组织，指导有条件的奶农发展乳制品加工，加快确立奶农规模养殖的基础地位。提高奶牛生产性能测定中心服务能力，扩大测定范围，推动奶牛精准饲喂和选种选配上水平。配合实施振兴奶业苜蓿发展行动，大力发展优质饲草业。开展奶业竞争力提升科技行动，推动奶业科技创新与服务，提高奶牛生产效率。启动牧场主和业务骨干培训计划，提高从业者素质。遴选第三批休闲观光牧场，促进一二三产业融合发展。
3.大力发展牛羊生产。指导8省牧区实施畜牧良种补贴政策，保护能繁母畜产能，推广乳肉兼用牛、牦牛、肉羊等优良品种。指导南方草山草地开发利用，建设一批草地规模大、养殖基础较好、发展优势明显、示范带动能力强的牛羊肉生产基地。加快发展草牧业，在农区推广肉牛肉羊种养结合模式，在牧区推广“放牧+舍饲”模式，在农牧交错带推广种草养牛模式，就地就近保障饲草料供应，降低养殖成本。推广牧繁农育、集中育肥、南方高床饲养等关键技术，提高生产效率。
4.优化禽蛋禽肉生产。加强蛋鸡、肉鸡和肉鸭生产监测，及时发布预警信息，合理安排生产，促进家禽产业平稳健康发展。稳定鸡蛋生产，支持发展鸽蛋、鹌鹑蛋生产，支持发展禽蛋深加工产业。开展消费趋势研究，指导合理安排白羽肉鸡和黄羽肉鸡生产，加强品牌建设，满足不同区域、不同对象的消费需求。
5.积极发展特色养殖业。坚持市场导向，因地制宜指导发展家兔、蜜蜂、马、驴等特色产业，增加“特、精、美”特色畜产品供给，创响一批“土字号”、“乡字号”品牌，满足消费者个性化、差异化需求。开展特色畜禽优势区划研究，推动编制产业发展规划。指导山东、四川、浙江等大力发展肉兔毛兔产业。参与编制马产业发展规划，指导山东、内蒙古、新疆等优势产区发展马驴产业。指导蜜蜂优势产区开展蜜蜂良种场和高效优质养蜂示范区建设，推进蜂业高质量发展。
二、突出保育管协同建设和服务，加快畜禽牧草种业振兴
6.加强畜禽遗传资源保护。修订《畜禽遗传资源保种场保护区和基因库管理办法》等规章制度，推动出台《家畜新品系审定技术规范》。落实分级保护制度，加强国家级畜禽遗传资源保种场、保护区和基因库建设，加大对濒危资源的保护力度，力争国家级保护品种保护率达90%。加强监测预警体系建设，组织开展猪、马、家禽等地方品种登记，实现对地方畜禽遗传资源的动态保护。开展青藏高原区域畜禽遗传资源调查与研究分析，挖掘特色新资源。强化科技创新体系，开展保种理论、基因检测、种质特性评价等研究，推动科企联保。做强开发利用体系，以用促保，力争地方畜禽品种产业化开发率达到60%。加强宣传地方畜禽遗传资源保护与利用工作新成果，营造良好保种氛围。
7.实施畜禽种业振兴行动。以生猪、奶牛、肉牛、肉羊、蛋鸡和肉鸡等为重点，推进畜禽遗传改良和联合攻关，提升畜禽育种关键核心技术自主创新能力。推进生猪联合育种，加强遗传评估和基因组选择平台建设，加快培育“华系”种猪。继续实施优质奶牛种公牛培育技术与组织示范项目，遴选国家奶牛、肉牛核心育种场，加强核心育种场管理，指导种公牛站建设，完善良种繁育体系，加快国产良种牛选育，增加良种供应。组织开展小尾寒羊、湖羊、杜泊羊等联合育种，推进本品种选育和新品种培育。启动南方山羊核心育种场遴选。强化白羽肉鸡育种攻关，巩固提升蛋鸡育种成果，加快育繁推一体化、产业化进程，确保供种能力和用种安全，提高核心种源自给率。编制水禽、驴和蜜蜂遗传改良计划。组织开展种畜优良个体登记，指导开展种公畜拍卖，运用市场化手段推广优良品种。
8.加强现代饲草种业发展。组织实施饲草种质资源保护项目，完善饲草种质资源保护利用技术规范，提升保护利用水平。加强牧草基因库、资源圃和区试站建设，加快重点属种牧草种质资源收集，规范完善种质资源数据库，开展异地安全备份。加大资源共享力度，推进种质创新利用。加快选育和推广优质国产草种，完成饲草品种区域试验1000个以上。组织编印国家草品种区域试验十年进展和草业良种良法配套手册。督促落实现代种业提升工程草种项目建设任务，提高饲草种业发展能力。
9.强化种畜禽和牧草种子质量监管。按照“放管服”要求，推进种畜禽生产经营管理的法律法规体系建设。加强种畜禽生产经营许可证数据库建设，推行统一格式、在线办理，实现数字化管理。开展畜禽牧草新品种（新品系、配套系）审定和畜禽遗传资源鉴定，严把准入关。严格畜禽遗传资源进出境技术评审，把好进出口第一关。组织实施种畜禽和牧草种子质量检测项目，加大对进口种源产品的抽检力度，及时通报检测结果，引导企业提高用种质量。
三、突出畜禽粪污资源化利用和服务，推进畜牧业绿色发展
10.推动落实粪污资源化利用政策。协助组织召开全国畜禽养殖废弃物资源化利用会议，举办第二届畜牧环保专题展和2019畜禽粪污资源化利用高峰论坛。配合开展畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核，指导整建制推进省（市）和大型规模养殖场提前一年完成目标任务。参与项目评审和督导检查，加强实施情况调度和信息化管理，加快畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进进程。
11.开展畜禽粪污资源化利用技术联合攻关。开展课题研究，加强重点实验室建设，围绕源头减排、过程控制、末端利用等关键环节，研究提出经济适用、实用管用、综合配套技术，提高粪污资源化利用效率。加强国家畜禽养殖废弃物资源化利用科技创新联盟建设，完善运行机制。加强对联盟成员单位的技术指导和服务，支持联盟成员单位率先采用新标准、新技术，成为粪污资源化利用的标杆企业。
12.推进种养结合农牧循环发展。组织遴选一批整区域种养结合示范基地，推广全量还田利用等种养结合模式。以长江经济带等南方水网地区为重点，指导开展种养结合试点，促进生猪等粪污全量就近就地低成本还田利用。探索中小养殖场和散养户粪污治理有效路径，总结推广成本低、可复制、能推广的典型模式，持续提高畜禽粪污综合利用率。配合实施村庄清洁行动，指导做好畜禽粪污清理利用工作。
四、突出标准有效供给和服务，大力推进质量兴牧
