中农进口饲料登记中心 FEEDCHINA 技术部 整理 / 编辑
2019年4月19日中农进口饲料登记中心FEEDCHINA技术部负责人，参加了由中国出入境检验检疫协会组织的《进口饲料及饲料添加剂检验检疫及贸易通关交流会》，期间，对参会代表提出的问题进行了整理。
以下“名单”是指：
l 允许进口饲料国家（地区）及产品名单（不含植物源性饲料原料）
境外配合饲料注册生产加工企业名单
境外天然矿物质类饲料注册生产加工企业名单
境外单细胞蛋白类饲料注册生产加工企业名单
境外宠物食品注册生产加工企业名单
境外饲用陆生动物蛋白及油脂注册生产加工企业名单
境外饲用水生动物蛋白及油脂注册生产加工企业名单
l 允许进口饲料添加剂和预混料国家（地区）产品及注册企业名单
l 我国允许进口粮食种类及输出国家/地区名录
植物源性饲料企业名单
块茎类粮食企业名单
饲草企业名单
植物源饲料原料（破渣麸糠类）企业名单
籽实粮食油籽企业名单
企业问题整理如下：
一、关于“名单”列出的饲料添加剂产品的商品名称问题，容易造成混淆和管理方面的困难。产品进口申报时主要审查的是通用名称而非商品名称。建议能否将商品名称这一栏删掉，方便口岸对同类产品的进口管理和理解。
二、产品分类问题：“名单”中“水合硅铝酸钠钙”（指天然矿物质原料如膨润土、蒙脱石）应该列入饲料原料名单中。是否考虑与农业部饲料原料目录和饲料添加剂目录一致？
三、已经取得登记证的产品：如果同类产品已经列入“名单”上，说明符合进口要求，如果没有地域的风险因素存在，能否免除再次进行风险评估程序，也不因商品名称不同，限制同类产品的进口。
四、新产品登记，海关总署GACC审批问题，希望制定时间表，企业可以据此准备产品上市。请考虑确定审批流程、申请所需材料、审批时间。
五、有过传统贸易产品此次没有在公布“名单”中，口岸执法时可能对此传统贸易产品不得进口。
中农进口饲料登记中心建议：企业应向属地海关部门提交相关饲料产品成功入境记录，申请增加至相应名单。具体操作可以咨询我中心。
六、名单所涵盖的公司产品信息存在错漏现象，希望能够得到解决。
八、有进口记录的天然矿物质原料如膨润土、蒙脱石、沸石粉等（农业部免进口注册或已获得办结通知书）、化工类如无机、有机酸类、表面活性剂等、食品添加剂类的产品（有农业部颁发的进口饲料登记证），以往可能按照化工类申报进口，所以没有收录在饲料原料或饲料添加剂“名单”目录中，不知道以后是否需要变更海关申报，按照正规饲料原料或饲料添加剂分类管理进口？
九、新饲料或添加剂注册后，没有及时更新农业部添加剂目录，但是农业部发了进口登记证以及农业部公告，是否考虑添加到“名单”目录？
九、如果生产厂已经做了准入程序，有新产品增加时，是否需要重新对工厂及产品进行准入审查？可否简化程序？
十、“名单”目录中列出的企业（工厂）产品，其组分没变，仅含量（浓度）有调整，农业部取得了新的进口登记证，是否需要进行准入审查，或考虑简化流程？
十一、进口准入证的有效期是5年，到期了如何进行准入续展申请？
十二、对于低风险饲料添加剂产品（不含有植物或动物源性成分），其准入简化程序何时能启动？
十三、质监局准入主要是针对企业进行风险评估和注册，而非产品准入，农业部已经对产品的质量、安全性等进行了评审核发进口登记证了，为何质检局还需要再对每种产品进行准入登记？
十四、“名单”目录中列出了产品的商品名称，但是企业因商标侵权、或市场定位等原因在农业部申请了商品名称变更登记，希望“名单”目录有相应的变更，是否也能通知到口岸进行更新。
十五、“名单”目录的发布，意味着对饲料安全管理越来越严，甚至超过对食品的管理，是否导致国外政府及企业联想到“贸易壁垒”？
十六、非动植物源性的产品风险很低，如矿化类饲料添加剂，因为市场需要经常调整配方中的含量或更改产品名，这些事务能否放宽管理，下放到地方局备案了即可？
十七、农业部进口登记证申报过程中，质量复核、注册试验等需要提交新产品样品；或与大学合作的科研样品；客户服务中心检测的其他国家样品，进口申报过程存在很大困难、很难进来，制约新产品注册和上市，请考虑。
十八、农业部不再发证的混合型原料类产品，如何进出口管理？
十九、一年前美国饲料协会已经启动了产品准入申请，不知目前进展如何？何时通过总局的审批处理？
二十、已经对国外工厂进行了现场审核，但不知道该工厂的产品需要多久才能办理完准入程序？
二十一、农业部对添加剂和原料目录曾做过调整，传统贸易中的产品，旧证是农业部颁发的饲料添加剂进口登记证，但新证是原料证书（有的免注册，没有证书），海关申报过程中如何申报？按饲料添加剂报还是原料报？与农业部两个目录保持一致可能比较好，海关情况说明向具体哪个部门反馈？
二十二、“名单”目录中列出的产品，配方有很小的变动（如浓度、载体、稀释剂），但是农业部已发证，产品名称也没变，是否需要申请办理准入程序？
二十三、巴西企业两年前就提交了申请，但是到目前为止还没有办理完成准入，企业不知道流程走到哪里，希望企业能够了解进程，并参与到该流程中来。
二十四、同一个产品（产品组分和质量完全相同）但是由不同工厂生产（同一个国家），农业部也分别发了进口登记证，但是其中一个工厂的产品在“名单”目录中，另一个工厂生产的产品没在目录，是否也需要走准入程序？
二十五、仅仅是境外“公司名称”“地址名称”变了（厂址没有改变），且农业部已经完成变更登记，是否也需要走准入程序？
二十六、农业部已经发证的产品没有进口过，但是准入名单里有同类产品，能否简化准入流程快速进口？
二十七、提到的针对饲料添加剂类产品的简化程序，是否考虑具体的规定和通知，可供企业参考，需要多长时间，而掌握产品上市时间？
二十八、准入程序是官方对官方，每个国家的中国使馆反应速度不一致，从而没法控制时间点。针对饲料添加剂类风险低的产品能否考虑只在国内海关注册备案就可以了？从而使企业对产品上市时间有效的把控。
二十九、国内出口产品是否也遇到国外进口部门的备案问题？
三十、宠物食品目前只是猫狗，宠物马饲料应该属于哪个类别？饲料还是添加剂？
以上问题进度，欢迎与我中心联系讨论；
我中心可协助企业遵守中国检疫相关法规，提供企业辅导及应对服务。
